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國家能源局日前發(fā)布《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),這是國內(nèi)首個“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃,明確南方電網(wǎng)發(fā)展以直流為主的西電東送技術(shù)路線,形成適應區(qū)域發(fā)展、送受端結(jié)構(gòu)清晰、定位明確的同步電網(wǎng)主網(wǎng)架格局。
官方對交、直流路線無傾向?
“2002年的《電力體制改革方案》實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開并賦予電網(wǎng)公司某些職責,就有了電網(wǎng)企業(yè)受國家委托編制電網(wǎng)規(guī)劃之說。”知情人士對本報記者表示。
2010年,國家能源局開始部署電力流規(guī)劃方案,并要求國網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司以此電力流規(guī)劃方案為基礎(chǔ),開展電網(wǎng)規(guī)劃主網(wǎng)架方案研究工作,并根據(jù)同步電網(wǎng)范圍和主網(wǎng)架電壓等級設(shè)計不同的比較方案。
“南網(wǎng)也做了交流特高壓輸電方案,但論證后肯定了直流輸電方案為最優(yōu)結(jié)果;內(nèi)蒙古電力公司的方案中提出提高電壓等級,發(fā)展特高壓輸電技術(shù),但至今有結(jié)論;國網(wǎng)提出了交流特高壓輸電技術(shù)路線。”上述知情人士表示。
“南網(wǎng)‘十三五’期間將不再發(fā)展交流特高壓輸電技術(shù)。當然這不代表官方對交流、直流技術(shù)路線的傾向,而是方案比較之后的結(jié)果。”上述知情人士進一步說。
“十一五”以來,南網(wǎng)西電東送網(wǎng)架由“六交三直”發(fā)展至“八交五直”?!兑?guī)劃》指出,到 2015 年,南方電網(wǎng)建成“八交八直”的西電東送輸電通道; 到2020年,再建設(shè) 6-8 個輸電通道,滿足云南、藏東南和周邊國家水電向廣東、廣西送電要求。
云南電網(wǎng)成立同步電網(wǎng)
2020年南網(wǎng)將逐步形成規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)清晰、相對獨立的2個同步電網(wǎng)。其中以云南省電網(wǎng)為主體形成送端同步網(wǎng),其余4省(區(qū))電網(wǎng)形成一個同步網(wǎng)。“當時的同步網(wǎng)范圍方案中,也做了將廣東電網(wǎng)為主體形成受端同步網(wǎng)、其余4省(區(qū))形成一個同步網(wǎng);以及云貴電網(wǎng)為主體形成送端同步網(wǎng)、其余三省(區(qū))形成一個同步網(wǎng)等方案,但不是最優(yōu)方案。”上述知情人士對本報記者表示,“這沒有任何傾向。”
直流外送是電源匯集后直接外送到落端地區(qū),不經(jīng)過當?shù)亟涣麟娋W(wǎng)。交流需要經(jīng)過當?shù)仉娋W(wǎng)再外送,當?shù)貙﹄娏洼^容易控制。云南希望將規(guī)劃的金沙江中游到廣西的直流工程,改成建設(shè)交流外送,導致金中直流遲遲不能開工。 “對此,國家能源局也征求了云南省的意見,但權(quán)衡之后做出了現(xiàn)在的決策。《規(guī)劃》出臺了,意味著相關(guān)的項目建設(shè)要跟著規(guī)劃走。”
“云南認為交流電網(wǎng)能夠留夠電,開關(guān)一斷就是自己的了,直流卻不是。這是一種‘投機’行為。送電應強調(diào)合同方式,但枯水期云南可以減少外送電量,滿足本地需要。”一位資深電力專家說。
“云南的棄風、棄水有季節(jié)性因素,不光是輸電通道的原因,也由于缺少靈活的電價市場機制。”上述資深電力專家進一步說。
“‘十三五’期間,西南水電陸續(xù)投產(chǎn),直流輸電技術(shù)是‘定制’的,不存在擁堵問題,且不影響周邊電網(wǎng),是比較理想的輸電方式。”上述知情人士進一步說。
恢復電力統(tǒng)一規(guī)劃勢在必行
“如今電源規(guī)劃被分為可再生能源發(fā)電規(guī)劃,又細分為風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等規(guī)劃;電網(wǎng)規(guī)劃也被分裂為主網(wǎng)架規(guī)劃、工業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃、智能電網(wǎng)規(guī)劃等。規(guī)劃越是碎片化,規(guī)劃的整體性、統(tǒng)合性就越受到破壞。上述知情人士進一步表示,“要由政府主導恢復電力統(tǒng)一規(guī)劃,并經(jīng)過第三方咨詢論證、聽證等流程,且在規(guī)劃期開始時就要完成上述制訂過程。‘電網(wǎng)引導電源’是偽命題。”
“依照國家能源局的工作節(jié)奏,第一輪先是南網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,下一步可能將是內(nèi)蒙古電網(wǎng)規(guī)劃,再就是是目前爭議較大的華東區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃。華東目前負荷達到2億千瓦,遠景可能達到4億千瓦,這樣的規(guī)模在較長時間內(nèi)現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)等級尚可適應,是否加大投資進行技術(shù)升級需要討論。”上述知情人士表示。
“電力規(guī)劃的一項基本功是煤電運平衡,急功近利的工作套路最要不得?,F(xiàn)在晉、陜、蒙、寧、隴、新的煤電幾乎都是架設(shè)輸電線輸出,上數(shù)千公里的能源運輸一定有一個最廉最優(yōu)方式,現(xiàn)在亟需重新論證。”上述知情人士進一步說,“規(guī)劃經(jīng)濟性至少應該包括對投資需求與資金籌措、投資效益估算、對企業(yè)和對電價水平的影響的考慮等。”
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